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軌道交通“地下留白”背后的城市考量

來源:濟南日報

作者:

2017-05-09 10:27:05

最近,有硅谷“鋼鐵俠”之稱的特斯拉CEO馬斯克,向世界公布了一個讓人腦洞大開的設想——在地面交通的基礎上,建設多達30多層的地下隧道網絡,當地面交通擁堵時,車輛可通過升降通道進入地下軌道,由計算機控制行駛,時速可達200公里/小時。盡管馬斯克的設想與現實還有很大距離,但這一充滿誘惑力的前瞻性構想,再次將眾多城市的目光吸引到地下空間的開發利用上來。

隨著城市化進程不斷加快,很多城市開始研究空間的立體化開發,一些地方的地下空間利用進入了規模開發時代。但與此同時,有些地方因為對地下空間的規劃缺乏系統性、科學性,造成了難以挽回的損失和巨大浪費。

對濟南來說,隨著軌道交通時代的到來,地下空間的開發和利用進入了新時期。作為泉城,濟南在軌道交通建設時杜絕“短視規劃”、“短視建設”,一方面堅持為保泉讓路,確保不影響泉水噴涌為前提進行規劃設計,另一方面通過地下空間的“留白”,為未來地下空間的開發留下了余地,也給建設特斯拉式的網絡隧道留下了想象空間。軌道交通為泉抬頭,是為了給濟南未來地下空間留發展機會——“地下留白”,彰顯著城市的遠見。

城市規劃

要有為也要無為

當前,濟南的軌道交通建設如火如荼,R1、R2、R3等3條市域軌交快線全面加快建設,M2、M3兩條城區線路即將開工,多條線路正在規劃報批。

作為泉城,濟南的軌道交通建設不可避免地受到更多限制。據濟南軌道交通集團有關人士介紹,經過深思熟慮和不同專家的多輪論證,濟南軌交建設把泉水保護區列為重要避讓區域,以確保不影響泉水噴涌為前提進行規劃設計,采用“避、繞、抬、升”四字高招,破解在泉水之城大規模規劃建設軌道交通的世界性難題。

軌交時代的到來,也給濟南帶來了另一個課題:如何做好地下空間開發與利用的文章?

地下空間利用具有復雜性和特殊性,需要統籌考慮分期、分區、分層,也需要考慮與土地利用、城市功能、城市發展時序的步調,如果規劃不夠科學,將帶來巨大浪費,造成“軌道交通做完了,再想做別的卻發現做不了了”的遺憾,這種教訓在一些城市并不罕見。

編制規劃既要有為,也要無為,重視“留白”,為子孫留足空間。為給城市未來留下充足的發展空間,濟南軌交規劃建設不局限于單純解決當下的城市擁堵問題,而是從規劃之初就充分考慮未來城市發展可能面臨的問題,提前預設解決思路或者預留對接方案。

“現在來看,濟南很需要軌交來快速輸送旅客,可若干年后會不會需要把貨運也導入地下?會不會通過地下通道來疏散地面和高架橋的車流?再說了,地下空間的利用還要和城市的整體規劃步調一致,需要考慮分層、分期的問題,一旦做錯了,恐怕留下的就是永遠的遺憾。”濟南軌道交通集團有關負責人介紹,濟南在很多地方讓軌道交通“抬頭”,就是為了多留一些可變化的空間和可對接的資源給子孫后代,讓未來的發展留下余地。就像特斯拉暢想的那樣,如果現在把沒考慮成熟的地下空間開發了,未來就很難實現。所以,從長遠來看,考慮不成熟的地方最好就是“留白”,等到條件成熟了再作開發。

在空間寸土寸金的城市中,留白,不僅是一種智慧,更需要勇氣,體現了執政者與時俱進、面向未來的執政理念。

“入地發展”

拓展空間的重要方向

隨著經濟社會的發展,土地資源緊張、交通擁堵嚴重、環境污染加劇,這些已成為城市罹患的全球性疾病。為了有效解決這些問題,越來越多的城市在向上要發展空間的同時,將解決城市病、助推城市發展的目光轉到地底深處。

城市地下空間,通常是指城市規劃區地表以下200米深度范圍內的空間資源,根據不同發展階段,開發深度不同,用途也不同。

世界上著名的加拿大蒙特利爾地下城,長達17千米,總面積達400萬平方米,步行街全長30千米,連接著10個地鐵車站、2000個商店、200家飯店、40家銀行、34家電影院、2所大學、2個火車站和一個長途車站。從1962年起至今,蒙特利爾地下城形成了一個由步行街通道聯系起來的龐大系統,這個系統最深的地方上下可分五層,郵局、超市、酒吧、咖啡屋、美容美發店一應俱全,應有盡有。對蒙特利爾城而言,地下城有助于減輕主要交叉路段汽車與行人的交通沖突,減少了停車需求,也減少了空氣污染。而且,地下城還成為城市旅游觀光的最主要地區,商業街充滿活力。對蒙特利爾大部分人來說,無論清晨還是夜晚,都能在地下城找到一條快捷直接的位于辦公室和地鐵或者短途火車車站之間的線路。

在國內,北京、上海等城市開發深度已超過30米,上海在0-15米/15-40米淺中層地下空間利用趨于飽和后,已提出對40-100米深層地下空間的開發利用。

顯然,“入地發展”將成為未來城市拓展空間的一個重要方向。

“向下開發”

濟南已經明顯提速

作為泉城,濟南的地下空間開發利用受到諸多限制,目前尚處于起步階段。

統計表明,截至2015年底,中心城區已建和在建地下民防工程約570萬平方米,建成地下綜合管廊15.35公里,雨水管溝1094公里,供水管線3620公里;地下停車場、地下商業依托民防工程、大型綜合體,逐步呈現立體開發。從開發深度看,濟南城市地下空間開發以地下10米為主,最深不超過地下30米。而地下30-50米的深度開發空間,從長遠發展來看,用途更廣,但濟南尚未涉及。

自“十二五”以來,濟南的地下空間開發利用明顯提速。特別是隨著軌交時代的到來,地下空間的開發力度再次加碼。舉全市之力打造的濟南CBD,代表著泉城濟南未來的發展方向。

濟南CBD地下空間設計方案顯示,在這個面積相當于9個泉城廣場大小的“地下王國”里,“四線七站”軌交規劃讓整個片區通過地鐵即可通達城市各個方向;軌交車站與出租車落客區、地面BRT公交站點、機動車停車庫就近連接,實現交通零換乘接駁。此外,結合中央樞紐車站、歷下廣場站和工業南路站三個地鐵樞紐站打造的地下公共空間,融合了商業、停車配套、慢行系統,并通過直通地下的下沉廣場、采光天窗,把地面的風、光、水、綠等引入地下,使地下空間地面化。

地上“靜荷舞柳”、地下“別有洞天”,這個“軌交上的CBD”,未來將成為一個功能融合、空間融合、交通整合、場所體驗、全天候步行環境和可持續發展的人性化立體城市。

據濟南軌道交通集團有關人士透露,在現有規劃的線路中,有一條軌道交通線路已準備嘗試沿途一體化綜合開發。這就要求不但要完善軌交本身的功能,還要綜合考慮地鐵出口附近及沿途各項工程的對接,比如出口附近的商業綜合體、沿線的地下空間場所,力爭在開發軌交線路的同時,把方便市民的所有因素都考慮全了,實現一次工程、多次受益的良好愿景。

[責任編輯:楊凡、張帥]

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